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       排污權(quán)許可證管理系統(tǒng)（以下稱排污許可制）是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，環(huán)境保護(hù)部門通過對企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實施排污許可制。近年來，各地積極探索排污許可制，取得初步成效。但總體看，排污許可制定位不明確，企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實，環(huán)境保護(hù)部門依證監(jiān)管不到位，使得管理制度效能難以充分發(fā)揮。為進(jìn)一步推動環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等，制定本方案。

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